美国做了一个大胆的决定！拿走阿富汗70亿资金的一半赔给“9·11”受害者

美国白宫当地时间2月11日发表声明，宣布总统拜登已经正式签署解冻阿富汗在美资产的行政命令，从70亿美元的资产中拨出35亿美元留在美国，赔偿给“9·11”事件受害者家属，剩下的35亿美元将用于对阿富汗人民的人道主义援助。

对于美国此次的解冻方案，阿富汗塔利班政治办公室发言人穆罕默德·纳伊姆回应称，美国的决定是偷盗行为，是道德堕落的体现。

这笔钱到底是怎么组成的，应该给谁？美国政府的做法到底是公平？就连“9·11”受害者家属们都意见不一。

阿富汗政府垮台后超70亿美元被冻结

据外媒报道，在塔利班于2021年8月接管阿富汗之前，包括其前总统、央行负责人、政府高官在内的大批人员逃离了阿富汗。

美国政府当时宣布冻结阿富汗央行存储在海外的约95亿美元资产。其中约70亿美元存储在美国纽约的联邦储备银行，其余的约20亿美元资产存储在英国、德国、阿联酋和瑞士等。

数月来，塔利班一直要求美国解冻阿富汗资产。

而在去年9月，约150名“9·11”事件受害者的家属获得了法官批准，向联邦储备银行法律部门发出了“执行令”，要求没收这部分资产。其他“9·11”事件相关的组织也发起了类似的执行诉讼，要求用这笔冻结的资金完成赔偿。

2001年9月11日，基地组织劫持飞机撞向纽约的世贸中心大楼和华盛顿的五角大楼，制造举世震惊的恐怖事件。美国的受害者们随后起诉了基地组织和塔利班。美国法院以缺席判决宣判塔利班和“基地”组织赔偿受害者。但是由于找不到被告，这笔赔偿一直无法执行。

与此同时，阿富汗经济开始崩溃，导致大规模饥荒，急需大笔资金进行人道主义救助。

据消息人士透露，正是在这样的背景下，白宫的国家安全委员会召集了包括司法部、国务院、财政部等在内的多个部门高官，就此进行了长达数月的讨论.直到2月11日早上，拜登总统签署了一条行政命令，正式宣布了这部分在美资产的去向问题。

拜登政府表示，其中35亿美元留在美国，用以赔偿“9·11”事件的受害者；另外35亿美元成立信托基金管理，通过人道主义组织分配，“惠及阿富汗人民”。

不过，让情况复杂的是，美国还没有认可塔利班为阿富汗的合法政府。那么，这笔资金到底能不能算是塔利班政府所有，并用来赔偿缺席审判中判定的、塔利班欠“9·11”受害者家属的“债务”，这也是个问题。

资金构成有哪些？包括阿富汗普通人的存款

据报道，这笔资金属于阿富汗央行所有，包括现金、债券和黄金，其中相当大一部分来自阿富汗过去20年间积攒下来的外汇基金。那些年里，美国和其他西方国家向阿富汗提供了大笔援助金。美国财政部前驻阿富汗高级官员亚历克斯·泽登称，这笔央行储备金就是以防阿富汗民众不时之需的准备金。

这笔资产中还有约5亿美元是阿富汗多家商业银行的储备金。这是根据法律规定、商业银行必须保留的一定额度的存款，其中就包括了阿富汗普通民众的存款。尽管这部分资产是阿富汗央行所有，但阿富汗央行同样也欠那些商业银行这笔钱。

拜登政府的这一行动让阿富汗央行流失了绝大多数资金，如今就剩下在德国、瑞士、阿联酋、英国的约20亿美元。这可能让本来就已经瘫痪的阿富汗央行更加脆弱，更没法重启工作，稳定阿富汗的货币价值及其国内物价。

消息公布后，众多阿拉伯地区网友在社交媒体上发出一致谴责。

“美国偷了阿富汗的钱”（#USA_stole_money_from_afghan）在推特上经成为了热门话题，相关推文以每小时成百上千的速度翻滚。

有人配图称“拜登是一个贼”。

有网友表示，“美国人被受压迫且贫穷的阿富汗人击败了，现在开始寻求报复”，同时配上了一张极度消瘦、饥饿的儿童捡拾面包碎屑的照片。

还有网友表示，“三分之二的阿富汗人口年龄在 25 岁以下。这意味着大多数阿富汗人要么尚未出生，要么太年轻而无法记住‘9·11’。美国在用饥饿进行集体惩罚。”

甚至有极端分子发文称，希望参加“圣战”。

以及警告拜登此举可能产生可怕的后果。

死于“9·11”相关慢性病人数超过当天遇袭身亡人数

当双子塔倒下，尘埃黑烟笼罩着整个曼哈顿下城。浑浊的空气中飘散着石棉、玻璃纤维、汞、苯等致癌的颗粒和化学物质。据估计，至今共有大约40万人的健康可能受到“9·11”事件的影响。

世贸中心健康计划成立于2011年，专门针对与“9·11”有关的疾病提供“医疗筛查、监测和治疗”。

据美国CDC最新的《发病率和死亡率周报》，截至2020年，该计划的104223名注册者中，有58%的计划成员至少感染了一种由“9·11”事件引起的疾病，而与“9·11”有关的癌症病例数，从2013年的1870个，增加到2020年的20612个，增幅超过1000%。

截至2020年，在患有非癌症疾病的50611名成员中，有46072名患者出现了呼吸系统和消化系统疾病，18450名成员报告了心理健康疾病，包括创伤后应激障碍、抑郁症、焦虑症和药物滥用等。

该计划接受治疗的病人数量，已从2012年的25553人增加到2020年的41387人。

2021年“9·11”纪念日前，“9·11”受害者赔偿基金（VCF）在一份报告中说，2011年以来已有将近3900人据信死于与恐怖袭击相关疾病，超过当天遇难人数。

该基金自其2011年重新开放以来，已收到超过67000份索赔，其中近3900份索赔是代表据称死于与“9·11”事件有关疾病的人提出。报告指出，近年来，提出索赔的人中近50%的人身患癌症。

该基金的特别主管鲁帕·巴塔查里亚（Rupa Bhattacharyya）说：“这意味着，在‘9·11’之后，被认为死于与‘9·11’相关疾病的人数已超过在事件中死亡的人数。”

基金会的成立系为了向受害者或其家属提供赔偿，2004年一度关闭，2011年10月重新运作，已向4万多名受害者及其家属发放总计89.5亿美元赔偿金。

2019年7月29日，时任美国总统特朗普签署了《“9·11”受难者永久补偿基金法案》，救援人员可以领取补偿直到2092年。

包括受害者家属在内的美国网友意见不一

其实，美国政府没收在其国土内的外国资产是非常罕见的事情。而拜登这个反常行动将解决的是自“9·11”袭击和长达20年的阿富汗战争中出现的法律、政治、外交政策和人道主义等一系列问题。

“9·11”受害者家属的律师们此前就提议过类似的安排，同时照顾到阿富汗民众和这些受害者家属。其中一名原告拉蒙·梅伦德斯在本周通过律师发表声明称，赔偿受害者家属是公平的。

“我在‘9·11’失去了妻子，成了两个儿子的单亲爸爸，后来又失去房子。”梅伦德斯称自己虽然赢了官司却没拿到过一分钱。他认为，一部分钱应该用来给阿富汗民众提供人道主义救济，但“也希望我的判决结果能得到充分尊重。”

一位名叫布雷特·伊格尔森的遇难者家属也表示，他们支持把大部分冻结资产分给阿富汗人民，但剩下的部分应当被遇难者家属们平分。

不过并不是所有的“9·11”受害者家属都想要这笔钱。巴瑞·安缪德森的兄弟克雷格就在五角大楼袭击中身亡。他却表示，其所在的组织“为明日和平的9·11家属们”认为，所有钱都应该拿去造福阿富汗民众。

“冻结他们的资产，拿去给‘9·11’家属，我想不出还有什么做法是对阿富汗民众更糟糕的背叛。”巴瑞称，尽管家属们想要通过这些组织来寻求对自己失去的东西的公平和正义，但是他害怕的是“没收这笔钱的最终结果是对那些已经遭受了极大苦难的、无辜的阿富汗民众造成进一步伤害”。

美国网友对此也意见不一致。

有人提出意见称：“阿富汗人正在挨饿，这是*他们*的钱，而且在‘9·11’的这4 架飞机上没有一个阿富汗人。15名沙特人，以及埃及、阿联酋、黎巴嫩国民。如果必须，应从这些国家获得资金。”

有人反驳道“这不是他们的钱，这是我们收回的援助资金”。

还有人称不代表支持拜登，只是这些钱可能都会落到塔利班手里，而不是阿富汗人手上。

“9·11”事件已过去了20多年了，但至今仍是美国无法愈合的伤口，在美国“9·11”国家纪念博物馆的墙上，以世贸双子塔废钢残骸刻画着诗人维吉尔的名句：“日日夜夜都不能把你从时间的记忆中抹去。

你认为美国应该冻结阿富汗的资金赔偿给这些受害者吗？