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駐芝加哥總領事洪磊在史蒂文森中心演講全文:新時期的中美關係


尊敬的史蒂文森前參議員,
女士們、先生們:

下午好!

非常高興應史蒂文森前參議員邀請來到史蒂文森中心,我願藉此機會就中美關係與中國發展與在座的各位朋友們分享看法。

中美作為最大的發展中國家、最大的發達國家、世界前兩大經濟體,兩國在維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮方面肩負特殊的重要責任,擁有廣泛的共同利益。中美兩國經濟總量佔世界三分之一、人口佔世界四分之一、貿易總量佔世界五分之一。中美關係健康穩定發展,對當今世界經濟增長、解決全球性問題、地區衝突和熱點等具有舉足輕重的意義。

上月初,應特朗普總統邀請,習近平主席赴「冬季白宮」海湖莊園舉行歷史性會晤,取得圓滿成功,中美關係實現平穩過渡,在新的起點上啟動良好開端,向世界發出中美兩國願意攜手合作,共同為兩國人民謀取福祉,共同為世界和平做出貢獻的積極信號。兩國元首開展的密切溝通,對兩國關係發展發揮著重要引領作用。在一天多時間裡,兩國元首就中美關係和共同關心的國際及地區問題進行了深入、友好、長時間的會晤,達成一系列重要共識。此次中美元首會晤十分重要、及時、有效,雙方在最高層面為中美關係的未來明確了方向,搭好了框架,作出了頂層設計,達到了相互結識、增進了解、建立互信、凝聚共識的預期目的。我們有理由相信,這次會晤將為兩國關係克服困難,排除干擾,沿著正確軌道向前發展發揮重要作用。同時,也將對促進亞太乃至世界的和平、穩定與繁榮產生重大影響。此次會晤的成果主要體現在以下四個方面:

一是增進了兩國元首相互了解和信任。習近平主席同特朗普總統分享治國理念,介紹各自正在推進的內外優先議程,加深了彼此了解,搭建起良好工作關係。習近平主席向特朗普總統介紹中國歷史、國情和改革開放成就,強調中國堅定不移走和平發展道路,不奉行你輸我贏的理念,不走國強必霸的老路,致力於促進世界和平、穩定、繁榮。特朗普表示,中國擁有偉大、令人驚嘆的文明。習近平主席領導中國取得出色發展成就,在世界上受到廣泛尊重。他同習近平主席相處非常愉快,建立了非凡的友誼,希望繼續同習近平主席開展合作。特朗普愉快地接受習近平主席邀請,將於年內對中國進行國事訪問。兩國元首還商定通過會晤、通話、通信等方式保持密切聯繫。中美兩國元首溝通越是深入,就越能對雙邊關係起到重要引領作用,就越能提高兩國關係的融洽度和堅韌性,就越能增強國際社會對中美關係發展的積極和正面預期。

二是確認了中美關係發展方向和原則。兩國元首積極評價中美關係取得的歷史性進展,同意在新起點上推動兩國關係取得更大發展,更好惠及兩國人民和各國人民。習近平主席重申合作是中美兩國唯一正確的選擇,雙方完全能夠成為很好的合作夥伴。雙方要集中精力做大合作蛋糕,制定重點合作清單,爭取多些早期收穫。習近平主席強調,中美兩國存在分歧是正常的,關鍵是要妥善處理敏感問題,建設性管控分歧。習近平主席的倡議蘊含全局思維、長遠眼光和政治智慧,得到美方積極回應。雙方一致同意,通過共同努力擴大互利合作領域,在相互尊重的基礎上管控分歧。特朗普表示,美方願同中方合作,努力消除影響兩國關係的因素和問題,使美中關係實現更大發展,美中關係一定能發展得更好。

三是規划了雙邊合作優先領域和機制。中美雙方同意推動雙向貿易和投資健康發展,推進雙邊投資協定談判,探討能源、基礎設施等領域務實合作。中方闡明兩國經貿互利雙贏的本質,重申不刻意追求貿易順差,希望美方放寬對華出口限制,進一步平衡雙邊貿易。軍事安全互信是中美戰略互信基礎,雙方願加強兩軍交往,用好將建立的聯合參謀部對話機制新平台。雙方願深化執法司法、網路安全等領域合作。國之交在於民相親,雙方期待擴大人文交流,築牢中美關係的地基。

中美元首宣布兩國建立外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話等4個高級別對話機制,這是此次海湖莊園會晤的重要成果。會晤期間,雙方率先啟動了外交安全對話、全面經濟對話,彼此深入交流,商定了工作議程,明確了努力方向。兩國元首對這些重要機制的啟動及取得的初步成果感到滿意。中美經常性對話合作機制是兩國關係發展的重要支柱,對雙方溝通磨合、增進互信、拓展合作、管控分歧具有重要積極作用。

四是加強了國際地區事務溝通和協調。中美兩國同為聯合國安理會常任理事國,列居世界前兩大經濟體,對維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮肩負著特殊重要責任。會晤期間,兩國元首就朝鮮半島核問題等共同關心的國際和地區問題深入交換意見,同意拓展在地區和全球層面合作,為維護地區和世界和平、穩定、繁榮多作貢獻。習近平主席指出,中美在全球和地區事務中應該合作並可以合作的領域很多,雙方加強溝通合作,對兩國有利,也對世界有利。特朗普說,美中兩國作為世界大國責任重大,雙方就重要問題保持溝通協調,可以共同辦成一些大事。國際輿論普遍對中美在國際及地區事務上的良性互動予以積極評價。

作為兩個具有全球影響的大國,中美關係的重要性不言而喻。保持中美關係持續、健康、穩定發展,不僅符合兩國人民根本利益,也是國際社會普遍期待。雙方經濟的互補性遠遠大於競爭,雙方合作的需要遠遠大於分歧,這已經在兩國關係38年的發展過程中得到充分證明。

經過38年改革開放,中國已經成為世界第二大經濟體。道路決定命運。中國的發展,關鍵在於中國人民在中國共產黨領導下,走出了一條適合中國國情的發展道路。30多年來,中國經濟快速增長,綜合國力大幅增強,人民生活實現了從貧困到總體小康的歷史性跨越,經濟社會建設取得前所未有的發展成就。

中國的發展是世界的機遇,中國是經濟全球化的受益者,更是貢獻者。中國經濟快速增長,為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動。中國同一大批國家的聯動發展,使全球經濟發展更加平衡。中國減貧事業的巨大成就,使全球經濟增長更加包容。中國改革開放持續推進,為開放型世界經濟發展提供了重要動力。

隨著自身不斷發展,中國將在世界上發揮什麼樣的作用?中國已經作出了戰略抉擇,那就是為世界和平、繁榮、穩定發揮更大作用,作出更大貢獻。

當前時代背景下,世界經濟面臨諸多挑戰,雖在緩慢復甦,但下行風險猶存。全球貿易和投資增長依然低迷,以規則為基礎的多邊貿易體制有待加強。各國特別是發展中國家仍然面臨消除貧困、促進包容持續經濟增長、實現可持續發展等共同挑戰。為了在挑戰和變革中創造機遇,2013年,習近平主席提出「一帶一路」倡議,即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。「一帶一路」作為一項重要的國際倡議,為各國深化合作提供了重要機遇,取得了積極成果,未來將為各方帶來更多福祉。此外,中國的發展得益於國際社會,也願為國際社會提供更多公共產品。』一帶一路』倡議旨在同沿線各國分享中國發展機遇,實現共同繁榮。

倡議提出4年來,全球100多個國家和國際組織積極支持和參與「一帶一路」建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入「一帶一路」建設內容。本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神,「一帶一路」建設逐漸從理念轉化為行動,從願景轉變為現實,建設成果豐碩,主要體現在:第一,政策溝通不斷深化。我們同有關國家協調政策,包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克提出的「光明之路」、土耳其提出的「中間走廊」、蒙古提出的「發展之路」、越南提出的「兩廊一圈」、英國提出的「英格蘭北方經濟中心」、波蘭提出的「琥珀之路」等。中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協議,同30多個國家開展機制化產能合作,起到了「一加一大於二」的效果。第二,設施聯通不斷加強。我們和相關國家一道共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目,建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口,規劃實施一大批互聯互通項目。第三,貿易暢通不斷提升。中國同「一帶一路」參與國大力推動貿易和投資便利化,不斷改善營商環境。僅哈薩克等中亞國家農產品到達中國市場的通關時間就縮短了90%。2014年至2016年,中國同「一帶一路」沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對「一帶一路」沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區,為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。第四,資金融通不斷擴大。中國同「一帶一路」建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行已經為「一帶一路」建設參與國的9個項目提供17億美元貸款,「絲路基金」投資達40億美元,中國同中東歐「16+1」金融控股公司正式成立。第五,民心相通不斷促進。中國政府每年向相關國家提供1萬個政府獎學金名額,地方政府也設立了絲綢之路專項獎學金,鼓勵國際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅遊年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈,人們往來頻繁,在交流中拉近了心與心的距離。

就在上周,中方舉行了「一帶一路」國際合作高峰論壇。這次高峰論壇是「一帶一路」框架下最高規格的國際活動,也是建國以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動。來自29個國家的國家元首、政府首腦與會,來自130多個國家和70多個國際組織的1500多名代表參會,覆蓋了五大洲各大區域。值得一提的是,美國政府也派出高級別代表團參加了此次高峰論壇。習近平主席同與會的29國領導人在圓桌峰會上一致通過了聯合公報,明確了「一帶一路」未來合作的方向和重點,發出了提振國際合作、構建開放型世界經濟的明確、有力信號。在短短兩天的時間裡,與會各方直奔主題,收穫了豐富成果,在以下幾個方面形成了廣泛共識。

第一,致力於推動「一帶一路」建設國際合作,攜手應對世界經濟面臨的挑戰。各方積極評價「一帶一路」建設國際合作取得的進展,認為在當前世界經濟形勢下,「一帶一路」建設對於挖掘新的經濟增長點、增強各國內生髮展動力、促進全球經濟增長具有重要意義,有利於推動經濟全球化向包容普惠方向發展。

第二,支持加強經濟政策協調和發展戰略對接,努力實現協同聯動發展。我們同意加強經濟、金融、貿易、投資等領域宏觀政策協調,共同營造有利的外部發展環境。我們支持構建開放型世界經濟,推動自由貿易區建設,促進貿易和投資自由化便利化。我們期待圍繞各自國家的發展戰略以及國際和地區組織制訂的合作規劃加強有效對接,優勢互補,協同並進。

第三,希望將共識轉化為行動,推動各領域務實合作不斷取得新成果。「一帶一路」建設國際合作要繼續把互聯互通作為重點,以重大項目和重點工程為引領,推進公路、鐵路、港口、航空、油氣管道、電力、通信網路等領域合作,打造基礎設施聯通網路,加強國際產能和裝備製造合作,推動實體經濟更好更快發展。支持擴大相互金融市場開放,努力構建穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。

第四,期待架設各國民間交往的橋樑,為人民創造更美好的生活。加強教育、科技、文化、衛生、旅遊、體育等領域交流合作,營造多元互動、百花齊放的人文交流局面。

第五,堅信「一帶一路」建設是開放包容的發展平台,各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者。我們將以海納百川的胸襟,堅持共商、共建、共享原則,相互尊重、民主協商、共同決策,在開放中合作,在合作中共贏。習近平主席宣布,中國將在2019年舉辦第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。

這次會議總結了「一帶一路」合作進展,凝聚了各方共識,為「一帶一路」建設國際合作指明了方向,規划了路徑,明確了行動方案,是一次成功、精彩、務實、成果豐碩的盛會。這次會議傳遞出各方打造合作平台、為世界經濟增長謀求動力、為經濟全球化發展提振信心的強有力信號,將產生重要而深遠的歷史影響。

最後,我想談一下最近大家都很關注的朝核問題。對於半島核問題,中方的立場十分明確,不管形勢如何變化,都應始終堅持兩個基本方向:第一是堅持無核化的既定目標,第二是堅持對話談判的解決道路。最近,中方根據半島形勢的發展,在此前提出「雙軌並行」思路以外,又提出了「雙暫停」倡議。「雙軌並行」旨在按照同步對等原則,並行推進實現半島無核化和建立半島和平機制兩條軌道,最終予以一併解決。「雙暫停」倡議則是通過朝鮮暫停核導活動,美韓暫停大規模軍演,推動雙方回到談判桌前,啟動「雙軌並行」的第一步。中方提出的上述方案使短期目標與長期目標相互結合,相輔相成,既側重解決各方最緊迫的關切,又藉此鋪設通往無核化的道路。這符合安理會決議的要求,符合包括美朝在內各方的根本利益,客觀公正,合情合理,務實可行,正在得到越來越多國家的理解和支持。

女士們,先生們,

世界風雲變幻,但中美兩國巨大的共同利益和給對方帶來的機遇沒有變。中美雙方應該認真落實兩國元首達成的共識,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏原則,加強溝通,拓展合作,推動中美關係在新的起點上取得更大發展,更好造福兩國人民和世界人民。

謝謝大家!

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